何召鹏,袁翰铮,肖畅

• 1:中央财经大学经济学院

摘要(Abstract)：

针对我国以“内需不足”为突出表现的经济循环不畅的现实，本文立足于社会主义市场经济实践，批判借鉴马克思主义资本“三级循环”理论，构建了一个分析当代中国经济循环的理论框架——中国特色国民经济“三级循环”理论。其核心特征在于生产资料社会主义公有制主导的调控体系对资本增殖性的制度性约束与战略引导，整个国民经济循环服务于社会主义生产目的。利用此框架分析分税制改革以来三阶段的中国经济实践，发现过分依赖“次级循环”、轻视“第三级循环”是内需不足的深层次原因。为此，本文提出“双重转型”的改革思路，一方面加大科技创新与以保障性住房为代表的民生建设投入，转变经济发展方式；另一方面协调推进相关制度改革，变革地方政府行为的激励约束机制，并适当保留地方政府开展基建投资、缓冲经济波动的能动作用。

关键词(KeyWords)： 内需不足;资本“三级循环”理论;中国特色国民经济“三级循环”理论;“双重转型”

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 国家社会科学基金重大项目“畅通国民经济循环的理论基础和制度设计研究”(项目批准号24ZDA014)、国家社会科学基金重点项目“实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合的重大举措研究”(项目批准号23AZD016)的支持

作者(Author): 何召鹏,袁翰铮,肖畅

参考文献(References)：

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• (1)新华社.2024-12-12.中央经济工作会议在北京举行习近平发表重要讲话.https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202412/content_6992258.htm。 (2)“在兰开夏郡,棉纺织工厂占据统治地位,它们在英格兰、威尔士、苏格兰和爱尔兰的所有同类工厂占45.2%,占纱锭总数的83.3%,占蒸汽织机总数的81.4%,占棉纺织厂蒸汽劳动总数的72.6%,占雇佣职工总数的58.2%。”参见马克思和恩格斯(2021,p.482)。 (3)“价值丧失”:丧失了社会意义的抽象劳动。参见哈维([1982]2017,p.315)。 (4)“过度积累”:资本缺乏盈利性的投资途径而被迫堆积。参见哈维([2004]2019,p.82)。 (5)美国私人国内总投资(固定投资,住宅)于2005年开始下降,一直持续到2011年左右;私人国内总投资(固定资本,非住宅)于2008年开始下降。这两项投资在危机之前都呈不断上升态势。数据来源于CEIC数据库。 (6)其中制造业部门失业率13.00%,金融部门失业率6.6%。数据来源于CEIC数据库。 (7)中华人民共和国工业和信息化部.2024-12-09.https://wap.miit.gov.cn/xwfb/mtbd/wzbd/art/2024/art_c201630dc5c44ab8adbb2631d4f8e4d4.html。 (8)求是网.2022-07-11.突破难题、攀登高峰,国有企业要做“排头兵”.http://www.qstheory.cn/zhuanqu/2022-07/11/c_1128820356.htm。 (9)哈维举了一个皮鞋和铁路的例子来说明这种不匹配:卖不出去的皮鞋无法直接投入到铁路的生产,需要先将这种过剩“货币化”,而后才能引导资本流入“次级循环”。参见哈维([1982]2017,p.419)。 (10)之所以将中国经济循环第三阶段(2016年至今)划在供给侧结构性改革之后,原因是:内需不足对经济发展的制约,虽然基本上是从高速增长阶段结束之后(2010年左右)就开始的,但以结构性、长期性、阶段性视角对待内需问题(郭克莎,2024),以供给结构优化来解决内需问题却是在供给侧结构性改革中提出的,特别是2016年中央经济工作会议召开之后才开始全面贯彻落实。其中有两方面的供给需要得到重点优化:一是一般产品供给质量提升,以匹配个性多样化消费需求,这需要创新;二是公共服务供给增加,以降低居民消费不确定性。两方面问题解决的关键是要重视“非物质生产条件”在我国经济循环中的重要作用。这是供给侧结构性改革之后我国经济循环相比于前两阶段呈现不同样态的关键因素。 (11)根据李建伟(2018)的测算,2007年,出口占我国最终消费与基础需求的比率分别为68.68%和40.72%。 (12)根据张平和刘霞辉(2011)的测算,2007—2009年,全国城建资金中土地出让金分别占比35.04%、37.49%和39.18%。 (13)2007—2011,货物和服务净出口对我国GDP的贡献率分别为7.8%、2.7%、-42.8%、-10.8%、-6.8%,数据来自国家统计局。 (14)中华人民共和国中央人民政府.2008-11-10.https://www.gov.cn/jrzg/2008-11/10/content_1143810.htm。 (15)中国人民银行.2009-03-23.http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/2879576/index.html。 (16)根据周世愚(2021),2009年我国地方政府性债务余额增速达到61.92%的历史新高。其中,地方融资平台公司贷款余额为7.38万亿元,同比增长70.4%。 (17)中华人民共和国中央人民政府.2008-11-10.https://www.gov.cn/jrzg/2008-11/10/content_1143810.htm。 (18)华安证券.2024-01-17.2024年我国保障性住房专题报告.https://m.vzkoo.com/read/20240117dcb08a9e5bb9edaa58e778da.html。 (19)根据CEIC数据库,2016年中国、英国、美国、德国四国政府教育支出占国内生产总值的百分比分别为4.2%、5.2%、4.7%、4.6%,研发支出占国内生产总值的百分比分别为2.1%、2.3%、2.8%、2.9%。 (20)习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议.2015-11-10.https://www.xinhuanet.com//politics/2015-11/10/c_1117099915.htm。 (21)中央经济工作会议在北京举行习近平李克强作重要讲话.2016-12-16.https://www.gov.cn/xinwen/2016-12/16/content_5149018.htm。 (22)中华人民共和国中央人民政府.2024-09-14.https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202409/content_6974986.htm#。 (23)数据来自国家统计局,作者计算而成。2013年开始,土地出让收入算在政府性基金收入中;地方财政收入指的是一般公共预算收入。 (24)根据中国国际经济交流中心课题组(2024),截至2022年,个人住房贷款占个人消费贷款近70%,住户贷款余额占可支配收入的比重由2015年的66.76%上升到2021年的104.3%。受这些因素影响,2023年居民部门杠杆率升至63.5%,较2022年上升1.3个百分点。